政府工作报告

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2016年主要任务完成情况

文章来源:区政府

添加时间:2017年01月31日

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  预计到2015年末,全区生产总值实现77亿元,比“十一五”期末增长20.9亿元,年均增长6.5%。“十二五”末期三次产业结构比为1:34:65。一般公共预算收入实现6.6亿元,比“十一五” 期末增长0.8亿元,年均增长2.5%。固定资产投资实现32亿元,按可比口径比“十一五” 期末增长5亿元,年均增长3.5%。规模以上工业增加值实现5亿元,按可比口径比“十一五” 期末增长1.5亿元,年均增长7.4%。社会消费品零售总额实现53亿元,比“十一五” 期末增长23亿元,年均增长12.1%。城镇居民人均可支配收入达到24200元,比“十一五” 期末增长10318元,年均增长11.8%。

  五年来,经济结构日益优化,发展质量大幅提升。第三产业不断成长壮大。服务业占比由“十一五”末期的60%上升到65%。按照功能分区、错位发展思路,积极促进中央、银东、银西、银南、银北“五大新商圈”的形成,服务业集聚和辐射能力进一步提升,铁岭银州中央商贸商务集聚区成功获批“省级现代服务业集聚区”。以大商新玛特、兴隆百货为核心的“中央新商圈”日益繁荣;以七兴柴河休闲城为引领,借势龙首山大力发展旅游业的“银东新商圈”日渐成熟;总投资10亿元的哥伦布广场已经开工建设,为“银南新商圈”的形成奠定了良好基础;以铁西装饰材料城、凯信·义乌小商品城为代表的“银西新商圈”正在兴起;以金碧娱乐一条街为主导的辽北休闲娱乐特色“银北新商圈”初具规模。

  工业经济稳中求进。银州区获批国家老工业区搬迁改造21个试点城区之一。园区规模和效益不断提升。能发伟业公司在美国纳斯达克主板成功上市。天禹管材在辽宁省股权交易中心成功展示挂牌。方众阀门等4户企业被纳入省政府1000户中小企业创新扶持范围。全区列入国家、省、市技改计划项目30余项,累计搭建产学研校企对接30户,成功组建省级工程技术中心2户。工业固定资产投资累计实现126亿元,比“十一五”期间增长63.6%,实施技术改造项目136个,累计投资实现55 亿元,比“十一五”期间增长22%。

  农业农村工作稳步提升。河道治理工程、农田水利工程等农业基础设施建设稳步推进。我区连续5年荣获省、市农田水利基本建设“大禹杯”绩效考评先进单位。大力发展乡村旅游,形成了以七兴游乐园、烧烤园、垂钓园等生态农业为基础,集旅游观光、拓展娱乐、休闲度假于一体的生态园区。认真开展了辽宁省乡村环境治理“314”工程。龙山乡被评为“辽宁省宜居示范乡镇”。地运所村等3个村屯被评为“辽宁省宜居示范村”。七里屯村被司法部评为 “全国民主法治示范村”。

  五年来,各项改革逐步深入,对外开放水平持续提高。不断推进政府职能转变和机构改革,稳妥承接了市政府下放的各项行政职权,积极推行了权力清单和责任清单制度。实行乡街财政管理体制改革,进一步激发了财税工作活力。积极实施了“三证合一”、“一照一码”。稳妥推进基本医药制度改革,群众就医负担逐步减轻。成功引进哥伦布广场、铁岭中茂步行街等域外投资项目491个,实际到位资金375亿元,分别是“十一五”期间的1.2倍和1.3倍。对外开放进一步扩大,外贸出口和实际利用外资累计实现2亿美元和1.5亿美元,分别是“十一五”期间的1.3倍和6.3倍。重点储备了华润城市综合体、辽宁华隆电力设备产业园、柴河生态城等一批大项目。

  五年来,城市建设管理职能不断完善,城乡面貌焕然一新。完成了银州区控制性详细规划、银州区工业园区总体规划等。稳妥承接了环境卫生、市政管修、园林绿化、房产管理和综合执法等城市管理权限。投入资金2.2亿元,对新华街等30条街巷进行改造,改造面积30.8万平方米;对18条排水管线进行改建,改造管线5923延长米;调整、更换路边石1.4万米;建成市民健身广场20个;完成城区增绿4.5万平方米。拆除占压燃气管线违法建设186处。整治辖区内洗浴行业燃煤锅炉71台。大力推进佳丰北郡、铭世首府等房地产开发项目40个,总建筑面积407万平方米。在市、县行政中心南迁后,全力保持了银州城区的繁荣和稳定。

  五年来,民生事业全面发展,人民生活水平不断改善。棚户区改造成绩突出,全力推进了靠山屯、原一高南、光荣东路北等棚户区改造项目,征收总面积103.7万平方米,受益群众11518户,34554人。

  投入1.5亿元改善全区小学办学条件。完成了17所小学塑胶运动场地铺设、20所小学外墙保温、8所小学校门改造、6所小学旱厕改造、13所小学电气改造、12所小学暖气改造及并网,并为全区小学购置计算机和多媒体教学设备,实现了电子白板“班班通”。“双高普九”工作高标准通过省级验收。全国体育艺术“2+1”现场会在我区成功举行。我区被评为“辽宁省中小学体育艺术示范区”。

  社区卫生服务网络实现了全覆盖。投入150万元改扩建银州中医馆。我区先后荣获国家级和省级基层中医药先进单位荣誉称号。区地税局等3家单位被省爱卫会评为“辽宁省卫生模范单位”、辽海街道安康社区被省爱卫会评为“辽宁省爱国卫生先进集体”。

  开展了“迎全运、爱家乡、建设美丽家园”系列活动。全区健身广场增至87个,可为4万人提供专业锻炼场地。我区被评为“辽宁省第六次体育场地普查先进单位”。

  建立城乡居民养老保险体系,实现了社保全覆盖。全区机关事业退休人员月平均养老金从2011年的2251元提高到2015年的3090元,增长37%。全区行政事业单位人员津贴、补贴标准逐步规范,基本实现与市直和铁岭县“同城同酬”。

  城市低保标准由每人每月283元提高到470元,农村低保标准由每人每年1890元提高到3480元。发放粮食综合补贴及农作物良种补贴等各类资金1125万元,受惠农户19069户。实名制安置就业83512人。

  拥军优属工作不断加强,连续四轮被省委、省政府、省军区评为“双拥模范区”。

  即将过去的2015年,我们坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕银州区“工作提升年”目标,坚持依法行政,大力发展以服务业为主导的城区经济,以加强城市建设为主线,以改善民生为目标,以棚改为突破口,保持了全区经济社会平稳健康发展的良好态势。

  ──项目招商成效显著。坚持“走出去”、“请进来”,先后开展“面北”、“京津冀”等招商活动,上海大润发、北京首钢等行业龙头企业先后到我区投资考察。邀请温州客商400余人,成功举办了“温商铁岭行投资发展交流会”。开展了2次“常州企业家铁岭行”活动,提升了银州的知名度。投资30亿元的棚户区改造项目、投资10亿元的上海佳苑项目等已签订投资协议,亿元以上项目到位资金首次突破15亿元,全面完成了市下达的招商引资任务指标。重点储备了万达广场、苏宁生活广场等一批大项目。

  ──服务业经济稳步发展。成功举办了“2015铁岭第二届龙首山登山赏花节”、“2015铁岭银州第二届雪花啤酒美食节”和首届沈阳经济区千名骑游爱好者骑游龙首山暨山地自行车越野大奖赛活动,配合第三届中国·铁岭荷花文化旅游节开幕式引进了铁岭首列旅游专列。总投资10亿元的哥伦布广场商业部分已于12月5日开盘销售,并在2015年夏季全市项目年拉练中被评为十大重点新建项目之一。总投资3亿元的铁岭中茂步行街项目主体基本完工。凯信·义乌小商品城已正式营业。凯龙城家居建材馆商业部分已完成50%。互联网大厦、创业大厦先后投入运营,开启了银州“互联网+”的电子商务新模式。

  ──铁西老工业区搬迁改造取得新进展。在2014年获1.46亿元扶持资金基础上,2015年铁西老工业区排污干渠治理等5个项目获批扶持资金4672万元。

  ──工业经济平稳运行。19户双百企业运营良好。新兴药业有限公司已于今年4月15日成功在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。建立“产学研”联盟4户,申报高新技术企业1户。预计到年末,工业固定资产投资实现8.2亿元,技术改造实现6.5亿元。

  ──农业农村工作扎实推进。认真落实各项强农惠农政策,促进了农业增产和农民增收。乡村旅游逐步发展,投资近1亿元的七兴柴河休闲生态城二期游乐场项目正式投入使用。七里屯村正在申报国家休闲农业与乡村旅游示范点。探索现代农业发展新模式,依托海峰合作社,建立了邮农丰农产品电子商务平台,开启了银州区互联网﹢农业模式先河。

  ──城市建设管理不断加强。完成了银州区内拟招商地块规划工作,完成建设工程规划60项。全面完成了光荣街南段延伸工程银州区段5783米的征收工作。环境卫生、市政管修、园林绿化等城市管理各项工作高效运行。探索实施房屋置换、项目嫁接等模式,全力开展棚户区改造工作,沙子沟、原一高南、光荣东路北等棚改地块均排除万难得以复工,年内均有新进展。加大了综合执法巡查力度,实现了辖区内违法建设零增长。采取疏堵结合的原则,城区内小招贴、小广告的势头得到有效遏制。完善“社区进物业”管理模式,加强了对弃管小区的管理和维修改造,建立了区房产、街道、社区三级服务体系及投诉办结时限机制。着力推进了银泰活力城、皇鑫玉苑等新建续建房地产重点项目21个,全年开发面积259万平方米。

  ──财税金融工作不断夯实。贯彻落实新《预算法》和国家财税体制改革总体要求。全力以赴组织收入,不断壮大区级财力。狠抓税收征管,做到应收尽收,预计到年末,一般公共预算收入实现6.6亿元,其中,税收收入实现6.3亿元,非税收入实现0.3亿元,税收与非税收入比为96:4。全年向上争取资金4.5亿元。合理调度财政资金,实现了保工资、保运转、惠民生、促发展的目标。千方百计筹措资金,保证了机关事业单位人员增资及时、足额发放。金融招商取得新突破,东北地区成立最早、规模最大的地方商业银行──盛京银行成功在我区设立分行,并于12月22日正式营业。

  ──各项民生事业全面发展。区政府年初确定的10件实事已基本完成。具体如下:

  1、全年改造棚户区46万平方米。投资11亿元改造了后八里和北窑2处棚户区,其中后八里地块11万平方米,部分主体建至5层,北窑地块35万平方米,正在基础施工;

  2、对300栋弃管楼进行屋面防水、电气线路改造。投入1214万元,完成了阀门厂小区等45个小区300栋弃管楼的上水、下水、防水等改造工程;

  3、对15个老旧小区排水管网进行重点维修。投资1000万元,对物资小区等15个老旧小区的排水管网进行了改造,对苗圃小区等老旧楼房的防水、上下水管线等进行了改造;

  4、为老旧小区及村屯安装路灯300盏。投资100万元在玉米深家属楼、阀门厂家属楼等40个老旧小区,及东辽海村、辽海村安装了太阳能路灯490盏;

  5、全年维修改造道路面积11.67万平方米。投资1727万元对北一路、北二路等12条道路进行了维修改造,维修改造面积11.7万平方米;

  6、全年维修改造排水管道1600延长米。投资127万元完成了北一路、北二路等4条排水管线的改造,改造管线2030延长米;

  7、全年绿化补植0.5万平方米,新增绿化面积1万平方米。投资260万元完成绿化补植0.7万平方米,新增绿化面积1.1万平方米;

  8、对16所小学的校舍进行维修及外墙保温。已于9月10日前全部完工;

  9、以银州画院为依托,建设区青少年书画活动基地。在实验小学进行试点,已于6月30日正式挂牌,并已开班授课;

  10、对7个社区便民服务中心进行维修改造。投资96万元完成了红旗街道驻跸园社区等7个社区的便民服务中心维修改造工程。

  在完成年初确定的民生10件实事基础上,我们本着“群众期盼、政府能办、量力而行、尽力而为”的原则,多渠道筹措资金,及时将群众关注、反映强烈的热点问题纳入民生实事范畴。为保障第五小学1400余师生安全,投资1000万元翻建了第五小学北侧教学楼。新招聘教师26名,师资力量进一步加强。顺利通过了辽宁省义务教育发展基本均衡区审核评估。投资26万元为龙山乡6个村改建了200座无害化卫生厕所,改善了村民的生活环境。公平、公正、公开地分配廉租房499套,无一人上访。成功举办2015年铁岭市银州区健身操大赛、银州区首届群众文化艺术节系列活动等。全省志愿助残工作座谈会在我区召开,我区作典型经验交流发言。

  ──社会治理水平不断提升。高度重视信访稳定,继续坚持区领导包案制度、领导信访接待日制度,探索“网格化”管理模式及“网上信访”工作网格,依法开展轻刑快办工作,加大了信访案件排查和调处力度,确保了全区信访形势稳定。进京非访人次同比下降88.3%。遵循“年龄梯次、优势互补”原则,圆满完成第九届社区居委会的换届工作。深入落实民族宗教政策,有效促进了民族团结、宗教和睦。不断加强社会治安防控体系建设,深入开展公共安全管理,大力推进系列平安创建,省级“平安区”创建工作实现了“八连冠”。

  ──民主法治建设有效推进。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,新建建议提案办理网上交办系统,并已投入使用。全年办理区人大代表建议24件,区政协提案29件,办复率、见面率、满意率均达到100%。“六五普法”成效显著,全民法制意识进一步提升。坚持依法行政,强化行政执法监督工作,依法行政水平进一步提高。