一、出台背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，按照权责法定的要求，将政府实施的行政许可事项依法梳理纳入清单，明晰行使层级和审批内容，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，全面规范自由裁量权，推动权力运行更加透明，引导市场主体形成合理稳定的预期，为企业和群众打造更规范、更公平、更高效的政务服务环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。结合银州区实际，制定本清单。

      二  、工作要求

（一）全面准确编制区行政许可事项清单。

（二）细化统一行政许可实施规范。

（三）积极稳妥做好相关清单衔接。

    （四）严格遵照清单实施行政许可。

（五）及时做好清单动态调整。            

三、重点说明内容  

（一）完善实施规范

对纳入清单的行政许可事项，各区级主管部门要根据市级主管部门制定的实施规范，细化完善本地区实施规范并向社会公布。市级主管部门已经明确的实施要素，区级主管部门在确定实施要素时要严格保持一致，或者作出有利于行政相对人的优化调整。

（二）优化审批服务

各行政许可实施机关要对照行政许可事项清单、实施规范更新调整办事指南，同步在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新、公布，确保线上线下办事指南内容一致。

（三）严查变相许可

各有关部门要严格落实行政许可事项清单管理要求，在清单之外一律不得违法实施行政许可或变相实施行政许可。

（四）切实加强监管

对列入清单的行政许可事项，各有关部门要充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。