铁岭市银州区人民政府办公室关于印发银州区培育创建市级特色乡镇工作方案的通知

龙山乡人民政府，各街道办事处，区政府各有关部门:

　　经区政府同意，现将《银州区培育创建市级特色乡镇工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　       铁岭市银州区人民政府办公室

　　          2018年8月17日

           

　　银州区培育创建市级特色乡镇工作方案

　　为进一步落实《铁岭市人民政府关于推进特色乡镇建设的指导意见》（铁政发[2017]4号）和《铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市培育创建市级特色乡镇工作方案的通知》（铁政办发[2018]68号）精神，进一步推进我区特色乡镇建设工作，加快培育龙山乡具有铁岭特色的特色乡镇，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持政府引导、市场运作、民众参与，以产业为基础、创新为核心、改革为动力，努力把龙山乡打造成创新创业新高地、产业升级新样板、城乡统筹新平台。力争创建成特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、基础设施完善的市级特色乡镇，推动新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展。

　　二、创建标准

　　（一）特色产业。特色主导产业优势明显，符合产业政策要求，有独特性。增长势头良好且经济社会带动作用明显。产业环境优良，有支持特色产业发展的鼓励政策。

　　（二）宜居环境。城乡整体格局和风貌具有典型特征，生态底线良好。地域绿化覆盖率较高，街头小公园、绿地等配套较为完整。宜居乡村建设成绩突出，农村人居环境质量提升显著。

　　（三）文化传承。传承有独特的文化和自然遗产，包括民俗活动、特色餐饮、民间技艺、民间美术、民间舞蹈、民间戏曲等传统文化类型。文保单位、历史街区、传统建筑挂牌等物质文化遗存保护良好。支持非遗传承人及非遗文化活动的持续开展。文化传播具有独特地域文化特质，宣传途径多样。注重历史民族特色及历史传承，挖掘历史故事、人物及事件，加大政府资金投入，确保文化遗产的保护，制定保护和发展措施，建立传承和保护机制。搭建文化传承平台，合理建设文化活动场所和空间，开展传承活动。

　　（四）设施建设。对外交通便捷，道路设施完善，基础设施建设水平较高，公共服务设施规模、标准、配置数量可满足实际需求。

　　（五）体制机制。有创新的乡镇发展理念与模式且符合乡镇自身发展规律。规划建设管理方面能够实现多规协调，制度健全。社会管理服务水平高。在机构人员、购买服务、财政收支、人才培养等方面有创新。

　　（六）社会投入。在政府引导、市场主导的理念下能够调动企业的积极性，有社会资本参与特色乡镇建设投资且较为稳定。能够通过转让经营权、采用PPP、招商引资等方式，引入社会资本。能够整合各类涉农资金，并制定相关配套优惠政策，集中支持特色乡镇建设。

　　三、创建程序

　　（一）自愿申报。自2018年开始，按照创建标准，申报材料（包括基本信息表、创建方案、乡镇总体规划、概念性规划等），由区特色乡镇建设办公室出具推荐意见后报送至市特色乡镇建设工作领导小组办公室。

• 审核公布。经区上报后，市特色乡镇建设工作领导小组办公室根据龙山乡的产业类别、定位和发展基础、潜力等，组织专家评议审查并实地考核，进行综合评议，择优选择，经市政府批准后公布。
• 验收命名。通过创建，龙山乡如达到规划建设目标的要求，经区特色乡镇建设办公室初验、申请，由市特色乡镇建设工作领导小组办公室组织验收。如实现创建目标、达到标准要求，经市政府批准后，给予正式命名确认。首次验收没通过，第二年可申请复验。

　　四、政策支持

　　（一）按照节约集约的原则，龙山乡在建设中如确需新增建设用地，国土部门应适当给予指标倾斜。

　　（二）推动国开行、农发行、建设银行等金融机构为龙山乡提供中长期贷款。

　　（三）创建成功后市、区两级政府将给予一定奖励。

　　（四）市、区政府为市级特色乡镇培育对象积极开展建设项目洽谈，推介、招引等战略合作，引入社会资本参与特色乡镇建设。

　　（五）区政府、区直各部门要充分整合现有政策资源，加强统筹引导和政策资金扶持，进一步调动各方参与特色乡镇建设的积极性。

　　五、组织领导

　　（一）建立协调机制。区特色乡镇建设工作领导小组办公室负责创建培育的统筹、协调工作，及时分解工作任务，落实责任单位，加大推进力度。有关部门要各司其职，研究制定有利于特色乡镇创建的配套措施，在资金、土地、技术、项目等方面给予支持和倾斜，协调互动，密切配合，形成合力。

• 推进责任落实。成立银州区特色乡镇创建工作领导小组，领导小组下设办公室在城建局；城建局要牵头组织龙山乡做好特色乡镇规划的编制、申报工作，并加强组织协调，确保各项工作规范有序进行。龙山乡要积极作为、真抓实干，确保创建目标任务落实，不断取得实效。

　　（三）加强动态监测。龙山乡要将特色乡镇创建工作定期向区乡镇建设工作领导小组办公室汇报。区政府督查室根据特色乡镇工作计划要求，对特色乡镇创建培育工作进行定期监测、不定期督查，并通报结果。区领导小组办公室要按进度向市特色乡镇办公室报送创建工作进展和形象进度情况。

　　附件：银州区特色乡镇创建工作领导小组组成人员名单

　　附件：

　　银州区特色乡镇创建工作领导小组组成人员名单

　　组  长：陈铜泉  区政府副区长

　　宋允贺  区政府副区长

　　副组长：李苏君  区城建局局长

　　金永强  龙山乡政府乡长

　　成  员：张守华  区委宣传部副部长、文明办主任

　　袁雪威  区财政局局长

　　申铁臣  区发改局局长

　　洪  涛  国土分局局长

　　刘  忱  区交通局局长

　　邓  宇  区绩效办主任

　　刘  军  区综合执法分局局长

　　胡  爽  区民政局局长

　　赵文涛  区农经局局长

　　文  彤  规划分局局长

　　宫雪峰  区旅游局局长

　　张春雨  区政府办副主任

　　姜永红  区政府督查室主任

　　领导小组下设办公室在区城建局，办公室主任由吕学阳同志担任。