政府工作报告

　　——2020年12月23日在铁岭市银州区第十届人民代表大会

　　第四次会议上

　　区长 李铁刚

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2020年及“十三五”工作回顾

　　即将过去的2020年，面对历史上前所未有的特殊困难挑战，特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦“六稳”工作，落实“六保”任务，保持了全区经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

　　预计到2020年末，地区生产总值实现93.7亿元，增长3.5%；一般公共预算收入实现5.34亿元，增长0.2%（按可比口径增长2.2%）；固定资产投资实现18.1亿元，与去年同期持平；规模以上工业增加值实现5.5亿元，增长0.3%；社会消费品零售总额实现53.1亿元，下降17%；外贸出口总额实现1.3亿元，增长1%；城镇居民人均可支配收入实现33907元，增长3.5%。

　　——疫情防控取得重大阶段性成果。严格按照国家、省、市各项决策部署，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，并结合疫情发展态势，及时采取了入户排查、分类隔离，小区村屯封闭，企业负面清单，交通站点、城区出入口测温登记等一系列有效措施。疫情期间累计管控国内重点区域返铁2566人、境外返铁2040人，核酸及血清检测10481人次，做到了“三防”、“四早”、“五快”，有效遏制了疫情蔓延，夺取了抗疫斗争的重大战略成果。同时把握疫情形势变化，推动交通运输、餐饮商超、文化旅游等各行业有序恢复，分批次复学复课，抓好生活必需品保供稳价，最大限度保障了群众生产生活。

　　——营商环境持续优化。全面承接园区土地、规划审批职能，项目审批效率明显提升。深入推进“一网一门一次”改革，电子政务外网实现区、乡（街）、村（社区）全覆盖，网上可办率达到100%。审批事项进厅率达到100%，120个高频事项实现“最多跑一次”，施工许可审批时限压缩至5个工作日以内，企业开办时间压缩至2.5个工作日以内。全面落实各项纾困惠企政策，为3803户企业减免税费1.7亿元，帮助企业协调贷款9200万元。为经营困难企业申请各类补贴143万元，同时通过减免租金、缓缴电费等手段，最大限度帮助企业渡过难关。制定“4+1”包扶工作机制，对区内301家重点企业实施一对一帮扶，解决实际问题78个。全年新增企业775户，个体工商户3206户，完成“个转企”121户。

　　——项目年工作成效明显。开展“走出去、请进来”重大招商活动54次，洽谈引进项目37个，招商引资实际到位资金14.2亿元。以铂洋石油机械、大北农全链条生猪产销为代表的一批重大项目成功落地。科睿思生物科技建成投产，高压阀门全面竣工，金帝酒店投入运营。山水源著、碧桂园等房地产项目进展顺利。成功引进星瑞钢构、忠远阀门等“飞地项目”9个，总投资1.75亿元。怡景花园复工建设，上海佳苑推进复工取得新进展。围绕中央预算内资金和特别国债扶持方向，针对老旧小区改造、医疗卫生等领域精心包装申报项目，累计争取各类专项资金9.5亿元。

　　——服务业复苏向好。君华商贸、志国金属等10户商贸流通企业晋升限上。双燕超市、万家生活广场开展系列促销活动，销售额分别增长10%和83.2%，有效抵消疫情影响。哥伦布步行街获评“省级示范步行街”。金融保险业势头良好，存贷款余额和保费收入持续增长。多措并举激活商品房销售市场，累计去库存11.8万平方米。成功举办“活力新银州、全民消费季”系列活动，吸引470家区内企业共同参与，网红带货、啤酒美食气氛火爆，为发展“夜经济”，促进消费起到了推动作用。

　　——工业经济企稳回升。领军机电、致森新材料等3户企业晋升规上，规上企业总产值实现24.6亿元，增长6.6%。常蒸铝业为华为5G提供配套，产值增长75%。天禹管材、东升石油等5个千万元以上技改项目开工建设。顺为智能物流、嘉利橡塑制品等5户企业进入高新技术企业行列。五星油膜晋升“小巨人”企业。加大园区闲置资产盘活力度，累计盘活昊龙橡塑、方众阀门等12户停产企业，盘活厂房6.2万平方米，其中5户已建成投产。工业园区成功晋升省级经济开发区。

　　——农业农村经济平稳发展。加快推进乡村振兴产业项目，英城子庆彬采摘园、前八里水稻合作社启动实施。西辽海、柴河西农产品冷链仓储项目开工建设。盛鑫油脂晋升省级农业产业化龙头企业。海峰合作社申报国家级合作社。持续推进柴河风光带建设，七里村被评为全市首个国家级乡村旅游重点村。

　　——城市管理年工作扎实推进。制定了《银州区2020—2022年城市管理年工作实施方案》，全面开展八大专项行动，47项具体任务。城区主次街路机械化清扫率达到100%，环卫人员实行信息化管理，街路清扫保洁效率和质量大幅提升。加强城市基础设施建设，为工人街、文化街安装人行道护栏2860延长米，补植各类乔木2150株。长青路两侧全部换栽银杏，新建“带状公园”，铺设彩色沥青步道，为居民休闲运动提供新去处。加大城市执法力度，拆除各类违法建设4.7万平方米，建立长效机制，及时清理占道经营和流动摊点。制定“门前五包”责任制，进一步规范沿街商铺经营行为。整顿再生资源回收行业，取缔无照经营企业30户。

　　以“百村美丽，千村整洁”行动为契机，理顺龙山乡环卫体制，实现生活垃圾处置“城乡一体化”。开展环境综合整治，累计清理垃圾1.2万吨，清掏沟渠60公里，栽植树苗4530棵。柴河东、柴河西村成功创建市级、省级美丽示范村。完成耕地违建房屋摸底排查阶段任务。推进辽河流域封育工作，与488户村民签订回租协议。

　　——生态环境持续改善。为2200户平房区居民安装环保炉具，区内1073家餐饮企业安装油烟净化设备，铁西石材市场加工业务全部迁出。整治殡葬用品市场，严禁街边随意烧纸，城区3处空气质量监测点位数据全部达标，空气优良天数持续增加。深入落实河长制，开展“清四乱”工作，累计清理沿河垃圾1200立方米。西辽海穿心河排污管网改造工程竣工，彻底解决了工业园区污水直排问题。七里净水厂及输配管网全面建成。区内1.9万亩农作物秸秆全部离田，综合利用率达到100%。中央环保督察17项整改任务、“回头看”期间交办的56件信访案件全部销号,省环保督察交办的10件信访案件全部办结。

　　——民生事业全面发展。新建市医院地块征收工作圆满完成。国有益民物业公司启动运营，全面承接早期棚改小区和寿光回迁楼的物业管理工作。撤销前八里小学，第十二小学创建全市首家研训实验校。公开招聘教师18名，师资力量进一步增强。新建区医院核酸检测实验室，更新彩超、CT等诊断设备，医疗服务水平明显提升。完成第二轮银州区志编撰工作，顺利通过国家“两全”目标验收。提高社区工作者工资待遇，每人每月平均增长540元。努力化解劳资矛盾，帮助225名农民工追讨工资628万元。全年新增就业4561人，失业率控制在3.7%以内。

　　年初确定的重点民生实事全部完成。城市低保标准由每人每月594元提高到636元，农村低保标准由每人每年4838元提高到5208元。完成长青路等10条街路改造，改造面积4万平方米。城区增绿补植2万平方米。完成铁西灌渠南段排污管网工程，新建管线1623延长米。在汇工街、兴工街、贸易城市场新建水厕3座。维修改造4个二次提水加压泵站和3个排污站。对116户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。大中修农村道路7公里。为地运所等村新建无害化卫生厕所300座。改造第十二小学教学楼，为第十七小学购置多媒体教学设备46套，对7所小学实施燃气改造。完成24个老旧小区维修改造工程，共涉及住宅楼648栋，受益居民33879户，其中对银冈、白塔等6个老旧小区楼体及楼外配套设施进行了整体改造。

　　——社会治理水平不断提高。第七次全国人口普查入户登记阶段工作圆满完成。通过置换、新建等方式，增加社区办公用房面积8145平方米，64个社区全部达标。加强基层队伍建设，下派社区第一书记36人。信访矛盾减存控增三年攻坚工作顺利收尾，省交办的27件重点台账案件全部化解。全面完成天主教堂地块26户居民征收工作，存在多年的信访问题得到彻底解决。全年受理“8890”热线投诉25120件，办结率达96%以上。持续开展安全生产大检查，整治消除各类隐患474个，全年未发生亡人事故。拆改铁路沿线彩钢房161处，铁路运输安全得到保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙8个,破获刑事案件24起，查封、冻结、扣押涉案资金263万元。国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作稳步推进，军政军民关系更加密切。

　　——民主法治建设有效推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全年办理区人大代表建议24件，区政协提案31件，满意率达到100%。公共法律服务中心启动运行，累计办理法律援助诉讼案件72件，“七五普法”圆满收官。严格执行“三重一大”制度，全年集体决策重大事项95项。中央和省委巡视反馈意见整改工作持续推进，所有问题全部销号。

　　各位代表！即将过去的一年，面对诸多风险挑战和空前困难压力，我们迎难而上、负重前行，用新的发展、新的成绩，为“十三五”画上了圆满的句号。回顾过去的五年，全区上下勠力同心，砥砺奋进，在推动振兴发展中，取得了阶段性成果，留下了坚实的足迹。

　　五年来，各项改革不断深化，施政能力逐步提高。持续深化行政审批制度改革，“三集中、三到位、三公开”全面落实。“证照分离”实现全覆盖，准入不准营问题得到有效破解。深入实施“最多跑一次”改革，集中整治“办事难”重点问题，营商环境进一步优化。落实国家税收优惠政策，有效降低成本，民营经济发展更有活力。农村土地确权和集体产权制度改革取得实效，农村发展动力得到增强。持续推进政府职能转变，机关事业单位改革顺利完成。

　　五年来，项目建设成果丰硕，经济结构日益优化。成功引进域外投资项目94个，其中亿元以上项目12个。哥伦布广场、金帝酒店、高压阀门等一批体量大、质量高、牵动力强的优质项目落户银州。全区批零住餐企业超过700家，银行、保险、证券等金融机构达到116家，卓信电子商务、非遗网等各类电商企业达到79户。加强园区基础设施建设，同步实行绩效管理，项目招商和服务水平大幅提升。盘活园区停产企业和停建项目16个，实施技术改造项目22个。全区规上工业企业达到24户，高新技术企业达到12户。规模以上农业产业化龙头企业达到12家。

　　五年来，城市建设管理扎实推进，城乡环境持续改善。房地产累计开发面积312.6万平方米，哥伦布魅力城、洲纪之星、金城春田等一批高品质生活小区相继建成。对长青路、新华街等56条街路和27条排水管线实施改造，完成城区增绿11.6万平方米，新建城区水厕9座。完成热电联产改造和岭东排污管网建设工程。持续开展城乡环境综合整治，增配自动化清扫设备，街路清扫质量显著提升。占道经营、私搭乱建等城市顽疾得到有效治理。两区划定、大棚房整治和违建别墅清理工作圆满完成。实施农村“厕所革命”，累计改建无害化厕所1200座。城乡居民生活和出行环境明显改善。

　　五年来，民生事业蒸蒸日上，百姓福祉不断提升。实施早期棚改小区和老旧小区改造工程，受益群众44070户。新建十三小教学楼，维修改造17所小学，课桌椅全部更新，银冈小学和第六小学实现“一体化办学”。加强基本医疗卫生体系建设，社区卫生服务网络实现全覆盖。公立医院改革深入实施，百姓就医负担逐步减轻。城乡低保标准逐年提高，社会就业更加充分，人均可支配收入持续增长，居民幸福指数不断攀升。区政府承诺的重点民生实事全部如期完成。

　　五年来，遗留问题推进解决，社会大局和谐稳定。寿光果蔬贸易城破产重整全面启动，财富广场解封拍卖有效推进，中茂步行街建成运营。采取异地回迁方式，北窑、县生产资料、一建八趟房地块1295户棚改居民得到妥善安置。沙子沟小区、八里佳苑、书香门第、寿光回迁楼陆续建成，累计安置居民4301户，久拖不决的棚改地块“回迁难”问题得到彻底解决。争取市里支持，为恒通家园、居然馨苑等16个小区、17383户居民容缺办理房照。提供法律援助，帮助帝景豪庭75户购房户追回拖欠房款2935万元，信访积案有效化解。

　　各位代表！五年的艰辛历历在目，五年的耕耘成果丰硕。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协及社会各界的监督支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向长期以来支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省市直驻区单位及社会各界人士，向解放军驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持、融入银州建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　五年的发展实践让我们深深地体会到，推动银州振兴发展，必须坚持正确政治方向不动摇，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，思想统一、步调一致，不折不扣落实党中央的各项决策部署，在区委领导下，团结各方、合力攻坚。必须坚持发展第一要务不动摇，贯彻落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享一体践行、立体推进，持续深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，全力推动银州经济迈上高质量发展新台阶。必须坚持人民至上理念不动摇，把改善民生作为根本目标，遵循民生“指南针”方向，全方位促进就业、推进城市建设、保障人民健康，切实提高百姓生活品质，让群众更多更好的共享经济社会发展最优成果。必须坚持推进作风转变不动摇，弘扬“严、细、实、快”的工作作风，增强勇于担当的责任意识，提升工作能力，发扬斗争精神，积极应对风险挑战，聚力破解发展难题，汇聚无往不胜、合力攻坚的强大力量。

　　五年的发展实践也让我们清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临很多困难和挑战。主要表现在：土地资源匮乏，发展空间有限；经济总量小，产业结构不优，新旧动能转换乏力；新项目、大项目少，投资拉动趋缓，发展后劲不足；税收收入增长不快，“三保支出”逐年增加，财政收支矛盾持续加剧；城区“断头路”、“烂尾工程”等问题突出，老旧小区、棚户区众多，民生领域短板亟待补齐；财富广场、怡景花园等历史遗留问题错综复杂，虽得到有效推进，但仍未彻底解决；个别干部缺乏主动作为的担当意识和责任意识，状态不佳、作风不实、能力不足的问题仍然存在。面对这些困难和问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

　　二、“十四五”奋斗目标

　　“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。对银州区来说，这既是我们大有可为的重要战略机遇期，也是富有挑战的战略转型期和不进则退的激烈竞争期。我们要深刻认识并准确把握国内外形势的新变化新特点，主动顺应全区人民日益增长的美好生活新需要，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾问题，科学规划“十四五”发展，奋力谱写银州振兴发展新篇章。

　　“十四五”时期，区政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进扩大内需和对外开放，始终坚持大力发展以服务业为主导的城区经济，做大工业经济总量，发展现代都市农业，构建“一核两带一廊一区”新发展格局，持续保障和改善民生，推动银州全面振兴、全方位振兴，开启全面建设社会主义现代化国家新征程！

　　“十四五”时期，全区经济社会发展的奋斗目标是：到2025年，地区生产总值突破120亿元，年均递增5.8%。一般公共预算收入突破7亿元，年均递增5.6%。固定资产投资5年累计达到100亿元以上。综合实力达到省内城区中等水平，成为引领辽北振兴发展的区域性商贸中心和现代服务业基地。

　　经济结构更加优化。坚持一以贯之抓招商，坚定不移上项目，以重大项目为支撑，推动产业结构调整优化。传统商贸流通行业提档升级，适应多层次市场需求，金融保险、文化体育、高端医养等产业规模不断做大，现代服务业占比持续提高。铁西老工业企业搬迁改造步伐加快，园区停产企业陆续盘活，工业经济支撑作用明显增强。城区周边山水风景资源得到充分开发，农业服务城市功能全面显现。

　　发展布局更加合理。主动融入沈阳现代都市圈，全面构建“一核两带一廊一区”新发展格局。盘活城区闲置商业资产，放大传统商贸优势，加快发展现代服务业和总部经济，打造中部商贸商务核心商圈。结合辽河国家公园建设和铁西老工业企业搬迁，拓展城市发展空间，改善区域环境，打造西部生态宜居示范带。依托柴河沿岸自然山水，整合现有资源，积极引进综合性旅游开发项目，打造东部文旅创新产业带。依托新建市医院项目和光荣街南段土地资源，对沿线地块整体规划、科学开发，加快新老城区衔接，打造城南十里经济长廊。依托“沈大哈长”高质量发展轴，改造提升经济开发区传统产业，培育壮大新兴产业，打造特色装备制造集聚区。

　　城市面貌更加靓丽。坚持科学布局，城乡一体，注重“留白”，狠抓治理，不断完善城市功能，提升城市品质。持续开展城市管理年工作，补齐基础设施短板，重拳整治城市乱象，加快推进老旧小区和棚户区改造。强化污染防治，改善生态环境，全面建成美丽乡村，城市面貌焕然一新。

　　社会治理更加完善。创新社会治理制度，建设社会综合治理信息化服务平台，进一步完善公共安全、信访维稳和治安防控管理体系。强化基层服务，推进社会治理重心下移，引导“共同缔造”，打造“智慧社区”，形成政府治理、社会调节、居民自治有效衔接和良性互动的社会治理格局。

　　人民生活更加幸福。坚持把改善民生和经济发展放在同等重要地位，突出重点、统筹兼顾，持续提升义务教育标准化建设水平，强化医疗基础设施建设，提高就业质量和百姓收入，完善社会保障体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，百姓生活水平和质量达到新高度，获得感和幸福感持续增强。

　　三、2021年主要工作

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是全面建设社会主义现代化国家的开局之年、起步之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。

　　为实现上述目标，重点做好七个方面工作。

　　（一）以项目建设为中心，增强经济发展后劲

　　牢固树立“招商第一、项目为王”理念，以招商引资论英雄，以项目建设论成败，做优增量、盘活存量，扩大有效投资，拉动经济增长。

　　全面提升招商实效。坚持领导带头、以上率下，全员发动、持续用力，围绕全区资源优势和产业特点，借助内蒙古商会、天津商会、温商协会等各类民间组织和银州籍在外人士，深挖人脉资源、掌握投资信息，全方位开展招商引资。组建四个专业招商团队，瞄准京津冀、辽吉黑、长三角、珠三角等重点区域，开展派驻招商；积极对接北京东方龙、天津谷川联行等中介机构，开展代理招商；发挥现有龙头企业对上下游配套和同类企业的牵动作用，依托园区停产企业、停建项目和存量土地，开展以商招商和飞地招商。全力推进节能环保包装、绿博生物科技等重点项目尽快签约落地。全年至少引进固定资产投资亿元以上项目5个，实际到位资金超15亿元。

　　强力推进项目建设。继续实施区级领导包扶项目责任制，强化要素保障和跟踪服务，围绕项目前期谋划、开工建设、竣工达产等关键环节，倒排工期、挂图作战，切实提高项目开工率和投产率。推进大北农生猪产销、金城世家等重大项目开工建设，山水源著、碧桂园等房地产项目竣工入住，铂洋石油机械、常蒸铝业食药品铝箔包装、盛博钢结构等项目建成投产。同时加大问题解决力度，推进上海佳苑、财富广场等项目复工建设。

　　积极向上争取资金。以扶持企业发展、提升城市形象、解决民生问题为出发点，围绕四类资金扶持方向，提前谋划、科学论证、精心包装，提高申报成功率，确保资金到位、及时开工。着力在企业转型升级、城市基础设施建设、老旧小区和棚户区改造等方面包装申报一批项目，全年向上争取各类项目资金5亿元。同时配合市直部门，做好102国道改线、市医院移址新建、城市供水、供热等工程项目的相关服务工作。

　　（二）以转型升级为主线，持续优化产业结构

　　坚持质量第一、创新驱动，充分发挥主城区要素集聚优势，加快新旧动能转换，促进三次产业融合，全力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

　　推动服务业提档升级。鼓励哥伦布广场、大商新玛特等商贸骨干企业主动对接市场需求，丰富服务业态，创新营销模式，做大市场份额。引导金山大厦、兴隆百货与知名企业合作，尽快盘活运营，形成新的经济增长点。发挥各行业协会、商会作用，组织开展各类商品展销活动，带动中小微企业抱团取暖，增加效益。全年新增限上企业6户。积极推进哥伦布省级步行街、仿古民俗文化步行街等特色街区规划建设。培育壮大卓信电子商务、非遗网等电商平台，拓展电商领域消费市场。加快推进韵达快递冷链物流建设，积极培育高端养老、运动健康等新兴产业。吸引物流运输、金融保险企业在区设立总部，壮大经济总量。深入实施“引客入铁”计划，以“辽宁一庄”为重点，整合银冈书院、铁岭博物馆、龙首山等现有文旅资源，办好各类节庆活动，打造集吃、游、娱、购于一体的银州精品旅游线路。

　　提升工业经济发展质量。充分发挥园区载体作用，持续提升专业招商和项目服务水平。全年至少引进亿元以上项目2个，盘活停产企业、停建项目9个。加强园区基础设施建设，新建10千伏双回供电线路4.7公里。积极争取上级政策扶持，加快老工业企业搬迁改造进程。支持企业自主创新，重点推进新兴药业高端食用油、天禾食品自动化生产线等技改项目。引导科睿思生物科技、选矿药剂等重点企业“延链展链”，鼓励小微企业与之配套，增强行业竞争优势。全年新增规上企业3户，“瞪羚”企业3户，高新技术企业2户，“小巨人”企业1户。

　　深入实施乡村振兴战略。充分发挥城郊乡优势，推广认养农业模式，适度发展应季棚菜种植。立足市民对优质农产品需求，做大英博葡萄、辽海大葱、海峰小杂粮等特色农产品品牌。深化农村集体产权制度改革工作成果，促进农业资源高效利用，壮大集体经济实力。依托柴河沿岸自然景观，整合垂钓采摘、特色农家乐等现有乡村旅游资源，利用闲置民居，发展民宿庭院经济。依托城南新建市医院项目，鼓励组建专业护工培训和劳务派遣机构，为周边村民提供更多就业岗位，增加农民收入。

　　（三）以宜居宜业为目标，全面提升城市品质

　　坚持高标准建设、精细化管理、全方位整治，统筹推进城乡一体化发展，全力打造功能完善、环境优美、生态宜居之城。

　　全面补齐城市建设短板。继续将小街小巷作为主攻方向，着力解决路面破损、管网老化等突出问题，持续改善居民生活和出行环境。结合市场需求确定开发地块和供地规模，加快盘活城区“烂尾工程”，提升房地产行业整体档次和服务水平。积极探索二手房、存量房销售与棚户区改造相结合的有效途径，全力推进商品房“去库存”。

　　持续开展城市管理年工作。加强日常监管，不断提升街路清扫保洁质量。加大城市执法力度，坚决打击市场外溢、随意摆摊、乱圈乱占等违法经营行为，重点区域全天巡检，严防反弹。新增违建发现一处、拆除一处。整顿规范物业企业经营行为，着力提升服务管理水平。积极争取移民资金，推进“美丽乡村”建设。依法拆除农村耕地违建房屋，坚决遏制农地非农化。

　　强力推进污染防治。坚持全面排查、全民共治，巩固中央环保督察反馈意见整改成果，确保问题不反弹、效果有提升。强化道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、祭祀用品等源头治理，同步推进铁西监测点位周边土地回租工作，统一规划使用，确保空气监测结果达标，优良天数比例提升。严格落实河长制，加大河道巡查监管整治力度，启动实施龙尾河等小流域生态治理工程，不断改善河流水质。引导农民增施有机肥，推广高效低毒低残留农药，有效提升耕地质量。

　　（四）以优化营商环境为抓手，激发市场主体活力

　　坚持以群众需求为导向，以企业满意为标尺，不断为群众解绊，为企业松绑，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强的营商环境最优城区。

　　提升行政效能。深化“放管服”改革，确保省、市下放职权接得住、用得好。强势推进“一网通办”，杜绝“体外循环”，区级政务服务事项网上实办率达到100%。坚持推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管，推进严进宽管向宽进严管转变。创新服务模式，优化服务流程，提高服务效率，全力营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围。

　　加强政策保障。不折不扣落实支持民营经济改革发展以及各项减税降费政策，持续降低经营成本，激发经济活力。落实“企业管家”制度，强化客户思维，对企业发展和项目建设提供全链条、全流程、全周期的优质服务。继续加大“办事难”整治力度，千方百计打通企业群众办事的堵点痛点。构建亲清政商关系，为企业家营造放心投资、专心创业、安心经营的良好环境。全年新增企业800户，个体工商户3500户，完成“个转企”120户。

　　（五）以民生改善为根本，着力增强百姓福祉

　　继续坚持量力而行、尽力而为，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，不断增强广大群众的幸福感和满意度。

　　健全完善社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策，城镇登记失业率控制在5.4%以内。加强养老保险基金收支管理，确保按时足额发放。城乡低保、社会救助动态管理，保障困难群体基本生活。

　　全面发展社会事业。强化教师队伍建设，继续实行校长、教师交流轮岗制度。加快教育布局调整，推进义务教育均衡优质发展。加强公共卫生设施建设，提高应对重大突发公共卫生事件的能力水平。推广中医药适宜技术，拓展基层医疗机构服务范围。繁荣文体事业，办好“登山赏花节”、“群众文化艺术节”等系列活动。

　　2021年区政府将办好以下民生实事：城乡低保标准提高6%以上；对学府路等10条街路进行维修改造，总面积7.5万平方米；补植城区缺失行道树，改造繁荣园，为体育馆路安装非机动车道护栏；对沈后、为民等6个老旧小区实施改造，涉及住宅楼151栋，居民8363户；为70户困难残疾人家庭进行无障碍改造；新建城区水厕2座；新建农村无害化卫生厕所300座；中修农村道路7.5公里；新建区疾控中心核酸检测实验室；对第十七小学、十八小学教学楼进行改造；新建高标准素质教育中心。

　　（六）以解决问题为导向，促进社会和谐稳定

　　坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险，切实保障人民生命财产安全和社会大局稳定。

　　毫不松懈抓好常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，巩固来之不易的防控成果。坚持人物同防，继续做好境外返回人员和重点区域来铁人员管控，加强进口冷链食品核酸检测和预防性消毒，降低疫情传播风险。严格落实学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控措施，对高风险岗位人群定期开展核酸检测。用好抗疫特别国债，加强应急物资储备和核酸检测能力建设。组织开展防控技术人员培训演练，切实提高实战能力。

　　坚决维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实区领导接访包案制度，切实减少问题积累、信访上行。扎实开展“治理重复信访、化解突出矛盾攻坚行动”，全力做好敏感节点属地稳控和矛盾隐患化解工作。全面落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查，坚决防范遏制重大安全生产事故和火灾事故发生。强化市场监管，落实“四个最严”要求，确保群众吃得放心、用药安全。

　　全面提升社会治理能力。高质量完成第七次全国人口普查工作，确保普查数据真实、准确、完整。加快推进市域社会治理创新。完成好村（社区）两委换届。充分发挥“8890”投诉热线作用，切实解决好民生诉求。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。深化公共法律服务体系建设，加强法律援助，提高群众依法维权意识。抓好民族宗教工作，促进民族团结进步。加强国防动员、国防教育、后备力量建设，全力做好双拥优抚和退役军人服务工作。

　　（七）以提高施政能力为重点，加强政府自身建设

　　坚持党的全面领导，主动适应新变化，积极应对新挑战，着力提升政府效能，实现治理能力现代化水平新提升。

　　突出政治统领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治忠诚、政治定力、政治担当，履行全面从严治党主体责任，持续巩固深化中央、省委巡视及“回头看”反馈意见整改成效，努力达到政治建设新高度。

　　严格依法行政。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。运用法治思维和法治手段全面推动政府工作，取得法治政府建设新成就。

　　站稳人民立场。将以人民为中心的发展理念贯穿于政府工作始终，问计于民、问需于民，把事关民生福祉和群众利益的事放在心上、抓在手上，集中精力为企服务促发展，全心全意为民解困办实事，满足百姓对美好生活新期待。

　　坚持高效勤政。发扬斗争精神、增强斗争本领，持续弘扬“严、细、实、快”工作作风，缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，事事马上办，工作求实效，出真招、使真劲、较真章，努力实现经济社会发展新跨越。

　　保持廉洁本色。严格执行中央八项规定，持之以恒正风肃纪。加强党风廉政建设，做到警示教育到位、监督提醒到位、责任传导到位，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。充分发挥审计监督和行政监察作用，从源头遏制腐败发生，展现风清气正新风貌。

　　各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。进入新阶段，展望新征程，我们有决心、有信心在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓机遇、真抓实干，以战则必胜的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力加快推进银州全面振兴、全方位振兴, 为全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗！