2021年银州区进口冷链食品安全管控工作总结
针对当前疫情防控工作严峻形势，银州区市场监督管理局党委高度重视冷链食品安全监管工作，按照“及时发现、快速反应、精准管控、妥善处置”的要求，将进口冷链食品监管作为“外防输入”的重中之重。局党委多次研究部署进口冷链食品疫情防控工作,召开专题会议推进，统筹安排推进进口冷链食品监管工作。局办制定了《关于进一步加强进口冷链食品安全监管工作的意见（试行）》，对进口冷链食品采购报备、冷库备案、专运专储、食品溯源和全面消毒，实行全链条闭环管理。加大监管执法力度，严厉打击进口冷链食品违法违规行为，妥善处置突发事件。
一、深排细查，严守出入库关口，对进口冷链食品实施“铁桶式”防控
一是进一步摸清底数，建立监管台账。目前银州区共有冷库46个。冷藏冷冻贮存服务提供者（第三方冷库）9个，其中贮存进口冷链食品的1家；自建自用冷库37家，其中贮存进口冷链食品的1家。集中交易市场4个，进口冷链食品经营业户15户，进口冷链食品接触人员36人。
二要严守出入库关口。自2020年12月21日起，凡是进入银州区境内贮存、加工、销售的进口冷链食品一律进入首站定点冷库进行核酸检测和消毒，入库时需提供采购报备单和海关报关单、入境货物检验检疫合格证明、核酸检测合格证明、消毒证明。其中，从省内其他市首站定点冷库购进入铁的进口冷链食品，也要进入首站定点冷库，经查验核酸检测合格证明和消毒证明，登记和录入辽宁省冷藏冷冻食品安全追溯系统，并出具相应手续后，方可进入银州区内贮存、加工和销售。未在首站冷库铁岭市东升实业有限公司和备用首站冷库辽宁佳时农业发展有限公司消杀、核酸检测的进口冷链食品一律不得购进储存、销售。所有银州区各类冷库由市场监管人员专人执守，并进行登记造册，严格索证索票管理。截至目前银州区辖区内冷库除经营者按时消杀外，全部经第三方消杀工作进行彻底的专业消杀。
三要严控相关人员。对进口冷链食品从业人员和重点场所从业人员进行排查，做到底数清、情况明。建立进口冷链食品从业人员和重点场所从业人员台账，要求进口冷链食品从业人员和贮存进口冷链食品的冷库管理人员、搬运装卸等直接接触进口冷链食品的从业人员等高风险人员，每两天进行一次核酸检测。经核酸检测结果为阴性方可聘用上岗。高风险人员已全员接种新冠疫苗，要做好直接接触冷链食品所有人员的个人防护，科学佩戴口罩、手套，规范穿着工作服，做好个人卫生和健康管理。
二、抓严、抓紧、抓实、抓细各项物防措施，坚决切断新冠病毒经“物”传播链条
通过近期全国各地出现的散发疫情事件，现已确定病毒可由“物”传人，我区又有进口冷链食品的不断进入。因此经“物”传播疫情风险就在眼前、就在身边，各相关部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，明确职责，压实责任，从严从实从细落实“物”防各项措施。
一要严把物流环节。要在确保货品内外包装、贮存场所、生产加工设备等消毒效果的同时，防止对食品造成二次污染。强化进口冷链食品预防性全面消毒，区交通局要与市交通局对接，掌握银州区内运输车辆情况。严禁入境运输车辆倒箱过车运输无外包装消毒证明的进口冷链食品，进口冷链食品运输中不得混装其他货物；运输企业及人员在进口冷链食品运输过程中不得擅自开箱，不得随意打开包装直接接触产品。卫健局负责开展对预防性全面消毒作出指导评估和检查，物流环节相关人员应全部接种疫苗。
二要严查违规贮存。市场局负责开展进口冷链食品生产、加工、贮存、销售等生产经营单位全面排查。全区所有非首站定点冷库的第三方冷库和自建冷库，22日起，只能贮存经过铁岭市首站定点冷库出库的（包括从省内其他市首站定点冷库购进入铁，经铁岭市首站定点冷库查验并出具相应手续的）进口冷链食品，其他渠道流入我区的进口冷链食品一律不得擅自贮存。违者一经查实，立即取缔关闭，涉嫌走私等犯罪行为的，及时移送公安机关。食品生产经营单位自建冷库不得出租出借设施用于其他单位和个人贮存进口冷链食品。进口冷链食品须专区存放、专柜销售，不得与其他物品混放。对实施定点冷库制度前已经在库的进口冷链食品，出库前冷库主办方要批批检测、件件消毒，否则不得出库上市。
三要严管市场供应。市场监管部门要加强日常监管和明察暗访督导，对无入境货物检验检疫证明、无新冠病毒核酸检测合格证明、无消毒消杀证明、无出厂地追溯证明的“四无”进口冷链食品要依法依规查处，禁止销售。食品生产经营单位不得采购、贮存、加工、销售无合法来源证明的进口冷链食品，并应建立进口冷链食品进货台账，详细记录货物来源、从业人员信息。各冷库及食品生产经营单位要落实疫情防控主体责任，继续严格落实佩戴口罩、测温验码、通风消杀、保持社交距离等常态化防控措施，安全有序开展经营活动。
四要严密追踪溯源。要充分利用全省市场监管系统的冷藏冷冻食品安全追溯系统，以进口的畜产品、水产品和蔬菜水果等为重点，加强第三方冷库信息备案工作，建立从入关查验到贮存分销、生产加工、批发零售、餐饮服务全链条的信息追溯体系，切实保证进口冷链食品来源可查、去向可追。
三、快速反应，坚决有力有效处置突发状况
我们在落实批批检测、件件消毒过程中，一旦发现货物核酸检测呈阳性时，要立即采取有效措施。
一要立即封闭现场，迅速启动应急预案。立即组织封锁场区，对现场暴露的人员、货物进行就地隔离和封存。对涉事单位外环境、车辆等进行终末消毒。
二要紧急流调溯源。在封闭现场的同时，按照“人物同查”的要求开展流调溯源，摸清人、物轨迹，锁定该批次进口货物运输链条的司乘人员、车辆、集装箱信息和货物来源以及去向。涉及辖区以外的人员、货物信息立即横传发出。
三要迅速隔离检查。对流调排查出的直接暴露者、密切接触者、次密接者，进行集中隔离，组建管控小组，持续做好管理和服务。同时，对涉事人员开展核酸检测，不断扩大检测范围。
四要全面排查处置。对现场货物予以封存，按规定处理同时，做好同批次食品市场排查，督促相关生产经营者立即下架停售、专区封存，并配合供货商做好召回工作。对拒不执行的，依法严肃查处。
银州区市场监督管理局
2021年12月10日
中央人民政府