2022年银州区教育督导全面贯彻教育方针，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，认真落实《教育督导条例》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《幼儿园责任督学挂牌督导办法》；深入了落实《深化新时代教育督导体制机制改革意见》；落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，扎实推进义务教育优质均衡督导；坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕教育优先发展、立德树人根本任务，发挥教育督导作用，保障教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策贯彻执行。

　　一、完善督导机构，落实教育督导职责

　　为落实教育规划纲要和《教育督导条例》要求，银州区全面加强教育督导工作，积极开展教育难点、热点问题的专项督导，加强“双减”督导工作。

　　1、加强领导、完善教育督导机构。为了全面落实督导工作，进一步完善了教育督导机构设置，银州区教育督导委员会由区政府分管教育工作的副区长王宏平任主任，区教育局局长孙绍增任副主任。区政府教育督导委员成员包括区委组织部、区委宣传部、区委网信办、区发展改革委、区教育局、区科技局、区公安局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局、区卫生健康委、区应急局、区审计局、区市场监管局、团区委等部门和单位有关负责同志，区政府教育督导室设在区教育局，承担区政府教育督导委员会日常工作。

　　2、健全队伍、夯实督导工作责任。银州区现有教师学校1所，素质教育中心1所，公立小学17所（城镇16所，农村1所）;民办学校1所， 幼儿园109所，其中公办幼儿园17所，民办幼儿园92所，有民办教育机构62个，全部为非学科类。

　　为了落实教育督导工作职责，我区把17所小学和109所幼儿园分17个督学责任区，在原有9名专职督学基础上又遴选出4名有着丰富的教育教学管理经验，业务能力强，工作认真、勇于担责，在基层学校有很高威望的校长，由银州区人民政府教育督导室聘任为责任督学聘期三年，并颁发责任督学聘任证书和正校级督学任命文件，实行登记管理，对任督学进行培训，并有针对性地安排督导计划，以便责任督学依法督导。

　　银州区教育局成立了五级督导领导小组，定期对学校、幼儿园进行办学行为和疫情防控督导检查，2022年包保领导小组在开学初和疫情防控期间经常深入学校检查100多次，发现问题及时指导整改。其中9名专职督学坚持每月至少到负责学校督导检查1次，累计到学校督导检查178次。督学和包保小组经常深入到幼儿园检查，109所幼儿园检查覆盖面达到100%，每所幼儿年迎检次数达到10次以上。为了切实保证幼儿园办园和疫情防控工作，在疫情防控期间教育局把幼儿园分成17个片区，由学区内的17所学校负责进行督导检查，负责包保的学校领导每天都到幼儿园实地检查，认真落实疫情防控的每项措施，确保幼儿园正常复课。

　　全区统一制作小学、幼儿园责任督学挂牌督导公示牌，挂在学校和幼儿园大门显著位置，将责任督学姓名，照片、联系方式和职责向社会公布，便于家长和社会反映监督学校、幼儿园工作情况。

　　二、加强督导检查，做好开学准备工作

　　1、网格督导，做好开学疫情防控。为了切实做好开学前准备工作，教育局成立的五级督导小组，实行网格督导，教育局领导、责任督学多次深入学校、幼儿园认真督导检查学校、幼儿园疫情防控情况，严格按照各级疫情防控指挥部的统一部署，严格执行各级教育行政部门的指示精神，做好开学前的各种排消杀措施、人员排查、疫苗接种、健康监测、核酸检测等工作，检查防控物资准备、防控演练等工作进展情况，确保学生开学安全。

　　2、落实文件，确定专项督导检查内容。春季、秋季开学之际，区政府督导室组织包括责任督学在内的相关人员组成督导组，对责任区学校、幼儿园教育教学情况进行全面综合督导评估，严格按照省、市相关文件的要求，指导学校全面梳理排查各项开学条件保障和学校安全风险体系建设、校园周边综合治理等情况，建立问题清单，逐项及时解决，为开学工作的顺利进行提供了坚实的保障，所有督导组开学前深入学校2次以上，认真检查整改，符合条件方可开学。在疫情防控期间停课复课前督导组再次到校督导检查共计36次，指导开学准备，确保学校复课后的安全

　　三、强化督学作用，实现“双减”督导常态化

　　1、严格执行、明确督导方向。认真落实国务院下发的《“双减”实地督导工作指引的通知》和《辽宁省人民政府教育督导室关于印发2022年“双减”督导工作方案的通知》、《铁岭市人民政府教育督导室关于印发2022年“双减”督导工作方案的通知》的通知要求，将义务教育阶段“双减”政策落实情况作为2022年教育督导工作“一号工程”，充分发挥责任督学作用，面对面、点对点，全方位推进学校“双减”工作落实。

　　2、加强领导 落实督导责任。成立了“双减”督导工作领导小组，领导小组办公室设在银州区人民政府教育督导室，具体负责“双减”督导工作的实施。制定《银州区2022年“双减”督导工作方案的通知》和《责任督学双减督导工作实施方案》，明确责任督学工作职责、工作内容和工作方法，对督学责任区工作做了详实部署。

　　3、依法督导，“双减”工作成效显著。根据各级通知要求，全区责任督学每月至少到校一次，从作业管理、课后服务、提质增效和支撑保障等方面进行全方位督导，深入教学一线，采取巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等方式，检查学校课程开齐开足情况，共听校长汇报51次，随堂听课72节，督导学校覆盖率实现100%。

　　督导发现各学校在落实“双减”工作上，思想站位高、制度健全、措施具体，学校呈现出良好的教育氛围。

　　（1）作业管理科学创新

　　建立完善的作业管理制度，成立“作业设计批改指导组”,出台作业管理办法，科学设计有效作业，建立各学科作业布置批改台账。布置作业均经过学年级组统筹、合理调控；有的学科主题作业设计的探索与实践强调了情境性、开放性、综合性，相比较传统作业，更注重帮助学生形成正确的价值观、责任心和合作能力、解决问题能力等，激发了学生爱国情感和民族自信心，促进学生全面发展健康成长。

　　（2）课后服务丰富高效。

　　全区小学执行“5+2”托管基本要求的基础上，进一步丰富托管种类，形成了“基础类服务+拓展类服务”托管模式。“拓展类服务”以“兴趣小组”“社团活动”“综合实践”开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、兴趣小组及社团活动，利用学校师资优势培养学生的特长，成效显著。

　　（3）提质增效内涵发展。

　　责任督学坚持督导并重，既注重督查办学行为，还注重“双减”内涵发展，坚持以学生发展为中心，以提升学生高核心素养为导向，切实做到减负增效。

　　学校有的以“会学+能动+高效”的优化课堂，推行“学展点练思”教学模式；有的秉承“悦读、悦学、悦生活”的宗旨，在语文学科开启 “13悦读汇”活动，领略读书的美好，培养“悦”读者，汇聚“悦”读事，涵养“悦”读风，让每一名同学都爱上阅读，使阅读成为一种习惯，一种爱好，一种追求。

　　四、科学调控，推进义教均衡优质发展

　　1、整体调控，改善学校办学条件。为了巩固义务教育基本均衡成果，深入推进义务教育优质均衡发展，2022年银州区政府、银州区教育局多方筹措资金，改善办学条件，促进均衡发展。目前全区仍存在有些学校教学辅助用房和运动场地面积不达标，一些学校教学仪器设备值不达标，为此2022年政府投入用于增加教学仪器设备的150多万元，为第八小学、第五小学、第十一小学、第十三小学采购一体机；投入770万元用于教学楼改造，其中为实验小学教学楼维修改造工程投入260万元，第五小学南侧教学楼维修改造工程投入100万元，第十一小学北侧教学楼维修改造工程投入240万元，第十三小学西侧教学楼维修改造工程投入170万元；投入370万元用于改造运动场地，其中第十七小学操场维修改造工程投入100万元，第十八小学操场维修改造工程投入120万元，第十五小学操场维修改造工程投入150万元。

　　2、科学整改，促进义教优质均衡。督导室认真督导义务教育均衡发展工作，多次召开责任督学、各学校校长、学校义务教育均衡平台负责人参加的义教均衡专题会议，学习国家义务教育均衡发展各项文件、工作内容和评估标准，认真组织学校进行义务教育基本均衡和优质平衡数据填报工作，仔细进行测算。全区学校都能按期完成义务教育基本均衡和义务教育优质均衡两个平台的上传工作。

　　每个学校要根据平台测算结果、评估标准逐项落实、查找问题、形成自查报告、限期整改，学校不能整改的由督导室形成全区义务教育均衡发展的自查报告，分析问题形成整改方案，交区政府研究进行整改。为确保2024年完成国家义务教育优质均衡发展的检查达标，区政府着力解决“择校热”、“大班额”现象，政府通过多种形式的集团办学促进教育优质均衡发展，2022年在撤并了辽海小学和银州区第十六小学两个规模极小的学校后，又将第七小学和实验小学整合为实验小学东西校区，调整了学校资源和招生的布局，促进义教均衡发展。

　　五、严格督导，做好幼儿园督导评估。

　　1、培导结合，完成区级督导评估。银州区督导室按照《辽宁省人民政府教育督导室关于开展2022年幼儿园办园行为督导评估工作的通知》、《铁岭市教育局关于开展2022年幼儿园办园行为督导评估工作的通知》的要求，制定了《2022年幼儿园办园行为督导评估工作细则》，区教育督导室、区教育局按照要求对欣欣阳幼儿园、福福娃幼儿园等30所幼儿园进行幼儿园办园行为督导评估。

　　为了规范幼儿园办园行为，更好进行督导评估，督导室首先成立由督导室李曼、卢旭、银州区教育局主管幼教的副局长杨秋菊、幼教股股长王宏宇、教师学校幼教办主任王颖、教育事业服务中心幼教办工作人员和部分基层幼儿园园长组成的银州区幼儿园办园行为督导评估专家小组。

　　开展专题培训，组织银州区所属30所幼儿园园长进行了培训，认真学习各级文件、评估细则、网上填报系统。录制了网上填报系统视频课件，随时解决填报的困惑和难题。

　　全面检查，严格评估。区专家组对2022年申报省级评估的30所幼儿园从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面进行了实地督导评估。

　　区级督导评估后召开总结大会，对30所幼儿园存在的问题逐一进行面对面的交流，提出整改期限和标准。区教育局主管幼教领导和部门专家对幼儿园实行承包责任区，深入幼儿园督导整改，特别是对检查存在问题多、办园条件差的幼儿园进行多次反复督导检查，使幼儿园办园行为从各方面在短期内得到迅速提升。

　　2、耐心指导、群策群力，顺利通过省、市督导评估。

　　在区及督导评估结束，区幼教部门的严格督导基础上，幼儿园从办园条件、安全卫生、教育教学等多方面有和很大的提高。2022年7月份市教育督导评估对银州区幼儿园进行督导评估，市里专家组对抽检的亿泽、福福娃、未来星3所幼儿园进行了全面、认真、严格的督导检查，各家专家通过实地考察、问卷调查、座谈会、资料查阅和数据统计等方式进行了检查。实地查看了幼儿园教育教学活动。对幼儿园区角环境、玩教具材料配备等的查看，对每个年级教育计划、一日活动安排等进行了查阅。督导检查组给我区各迎检幼儿园提出了宝贵的指导和整改意见。在市级督导检查之后，银州区督导室和幼教股领导协同幼教专家对2022年验收的30所幼儿园进行了认真的、有针对性的整改，使办园水平再次提升。11月份银州再次迎接省督导组的幼儿园办园行为评估检查，本次通过线上会议培训、上传整改资料、网上数据评估、视频直播方式考察幼儿园环境、办学等相关内容、并通过网上答卷进行问卷调查的方式，欣欣阳幼儿园、丑小鸭幼儿园顺利通过了省督导评估检查，通过本轮的幼儿园督导评估检查对全区幼儿园办园行为起到了促动和整改的作用，相信为我区幼儿园的办园水平进一步提高指明了方向。

　　六、摸排整改，禁止摊派“涨粉”“评比”等任务

　　为认真贯彻落实国务院、省政府教育督导委员会发布的《关于开展禁止向学校摊派与教育教学无关“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务》文件精神，营造良好的育人环境，保障学校学生健康成长，银州区督导室带领学校认真学习文件通知，并对照通知要求学校成立自查工作小组，开展向学校摊派与教育教育学无关“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务情况的自纠自查，重点了解是否有要求教师、家长、学生安装或使用各类APP，给学校下达与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务等情况。所有学校建立畅通投诉举报渠道，接受社会、教师及家长对摊派与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务的投诉举报。坚决杜绝与教育教学无关的社会性事务侵蚀校园。坚决杜绝与教育教学无关的变相加重学校、教师、家长、学生负担的情况发生。

　　七、明年教育督导工作的打算：

　　1、深化“双减”督导，提升教育质量

　　2、创新责任督导方式，增强督导实效。

　　3、抓好常规督导工作，加强规范管理。

　　4、落实督导工作重点，做好专项督导。

　　（1）做好春、秋两季开学初的专项督导工作，确保开学各项工作顺利、有序进行。

　　（2）做好重点工作的落实情况的专项督导检查，确保政令畅通。

　　（3）加强对教育专项经费、教育费附加使用情况的督导检查。

　　（4）继续做好“辽宁省县域义务教育均衡发展监测系统”填报工作。督促行政部门加大教育投入力度，改善办学条件，加大薄弱学校的投入力度，促进银州区教育向优质均衡发展。

　　（5）参加各类督学培训，开展教育督导研究工作。

　　（6）及时高效地完成上级交办的各项动态性工作。

　　银州区教育督导室

　　2022年11月24日